Конституционный Суд Украины признал неконституционными положения, которыми предусмотрено поэтапное увеличение пенсионного возраста для отдельных категорий лиц
23 января 2020 года Большая палата Конституционного Суда Украины приняла Решение №1-р/2020 по делу по конституционному представлению 49 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) отдельных положений раздела І, пункта 2 раздела ІІІ «Заключительные положения» Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения» от 2 марта 2015 года № 213‒VIII (далее — Закон № 213).
Законом №213, в том числе были внесены изменения в ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», которыми было предусмотрено повышение пенсионного возраста для отдельных категорий лиц, а именно поэтапное увеличение для женщин на 5 лет возраста для выхода на пенсию на льготных условиях с учетом соответствующего стажа работы по Спискам №№1, 2.
Проверяя отмеченные положения на соответствие Конституции Украины, Конституционный Суд Украины исходил из того, что работники, которые работали во вредных условиях, и соглашались на такой труд из-за возможности получения отдельных льгот, имели объективные ожидания, что у них есть право выхода на пенсию на условиях, определенных Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788, — XII. После внесения изменений Законом № 213, их право выхода на пенсию на определенных условиях было сужено.
Указанное Конституционный Суд Украины расценил как ухудшение их юридического положения относительно права назначения пенсии и признал неконституционными положения, которыми предусмотрено повышение пенсионного возраста для отдельных категорий лиц.
С дня принятия Конституционным Судом Украины Решения, то есть с 23 января 2020 года, в рамках Закона Украины «О пенсионном обеспечении» для лиц, которые работали до 1 апреля 2015 года на должностях, определенных в указанных нормах, установлено следующее:
«На льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы :
а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда, — по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемом Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест :
мужчины — после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на отмеченных работах;
женщины — после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на отмеченных работах.
б) работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, — по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемом Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест :
мужчины — после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на из на отмеченных работах;
женщины — после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на отмеченных работах».
Решение Конституционного Суда Украины является обязательным, окончательным и таким, которое не может быть обжаловано.
Необходимо заметить, что изменения, признанные решением КСУ неконституционными, касаются только Закона Украины «О пенсионном обеспечении». В Украине регулирование пенсионного обеспечения обеспечивается также Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», статья 114 которого устанавливает порядок назначения пенсий по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет для отдельных категорий работников. Согласно положений данного Закона предусмотрено повышение пенсионного возраста для отдельных категорий лиц, а именно поэтапное увеличение для женщин на 5 лет возраста для выхода на пенсию на льготных условиях с учетом соответствующего стажа работы по Спискам №№1, 2.
Согласно Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» до введения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда по списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № 2 на должностях, которые дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, которые в соответствии с данным Законом имеют право на пенсию на льготных условиях, пенсии назначаются за нормами данного Закона.
Таким образом на настоящее время в Украине параллельно существует два закона с противоречащими нормами, что усложняет применение решения Конституционного суда в правовом поле. Как будет в дальнейшем складываться практика отношений с региональными органами Пенсионного фонда Украины при назначении женщинам пенсий по возрасту на льготных условиях пока что неизвестно, но существует опасение, что эти вопросы могут некоторое время иметь спорный характер и разрешаться только в судебном порядке.
По возникающим вопросам вы можете в индивидуальном порядке обращаться к юрисконсультам Первичной организации ПМГУ МК «АЗОВСТАЛЬ», где вам будет предоставляться правовая помощь в соответствии с конкретными обстоятельствами каждого работника.
Юрисконсульт профкома
Т.В.Шаламова