Профсоюзы об исчислении прожиточного минимума

Кабинет Министров одобрил для внесения в Верховную Раду проект закона Украины о мерах по упорядочению системы расчетов размеров прожиточного минимума, социальных выплат, денежных платежей и взысканий и платы за предоставление административных услуг (административного сбора).

Это один из законопроектов, который предварительно рассматривался СПО объединений профсоюзов, и по которому профсоюзы вносили свои замечания и предложения, а также озвучивали их на заседаниях правительственных комитетов.

Председатель СПО объединений профсоюзов, председатель ФПУ Григорий Осовой как представитель профсоюзов высказал позицию профсоюзов по этому документу во время заседания правительства 27 января. Он отметил, что в стране назрела необходимость внедрения новой, более современной системы вычисления величины прожиточного минимума.

Так, профсоюзами поддерживается подход, который предлагается в законопроекте и заключается в том, чтобы открепить прожиточный минимум от штрафов, пени и других административных норм, поскольку увеличение прожиточного минимума автоматически влечет за собой дополнительную налоговую нагрузку: увеличение размеров штрафов сборов, платежей и взысканий.

Однако, прожиточный минимум должен применяться исключительно для определения основных социальных гарантий, которые являются для лица основным источником доходов: минимальная заработная плата, минимальная пенсия по возрасту, государственная социальная помощь малообеспеченным семьям и другие виды государственной социальной помощи.

По расчету прожиточного минимума у профсоюзов есть определенные разногласия с тем, что предложено Минсоцполитики.

В частности, СПО выразил свое возражение относительно сужения сферы применения прожиточного минимума, который не применяется для установления величины необлагаемого минимума доходов граждан, размеров социальных пособий в сфере общеобязательного социального страхования, стипендий и тому подобное.

Данное предложение сужает содержание и объем существующих прав и свобод граждан, гарантированных ст. 46 Конституции Украины. Указанные виды выплат для тех, кто их получает, обычно являются основным и единственным источником доходов, поэтому их размер должен быть не менее величины прожиточного минимума.

Второе, против чего выступают профсоюзы — законопроектом отменяется норма об установлении прожиточного минимума только после проведения научно-общественной экспертизы. ПО мнению профсоюзной стороны, такая экспертиза дает основание говорить об объективности и беспристрастности расчетов основной государственной социальной гарантии, которой является прожиточный минимум. А так, ее отмена, как это сейчас предусмотрено в законопроекте, устраняет социальных партнеров, в том числе и профсоюзы, а также и гражданское общество от контроля над определением размера прожиточного минимума. Это также противоречит и ст . 421 Соглашения об ассоциации Украины с ЕС по привлечению всех заинтересованных сторон к внедрению и установке соответствующих социальных стандартов и гарантий.

Профсоюзы настаивали на том, чтобы удельный вес продовольственной составляющей в структуре прожиточного минимума была уменьшена с 60% до 40%, в том числе для трудоспособных лиц, что соответствует показателю в странах ЕС.

В данном вопросе разработчик законопроекта — Минсоцполитики частично пошел на встречу профсоюзам и снизил удельный вес продовольственной составляющей для основных социальных и демографических групп населения с 60 до 50%.

Вместе с тем, разработчик законопроекта учел замечания СПО объединений профсоюзов о необходимости определения алгоритма расчета «базовой величины», поскольку его отсутствие делает невозможным проведение оценки обоснованности указанного показателя.

Установление базовых величин также предусматривается в законе о Государственном бюджете Украины.

Так, предлагается установление с 1 января 2022:

— базовой величины для социальных выплат населению в размере прожиточного минимума, установленного законом для лиц, утративших трудоспособность, по состоянию на 1 декабря 2021; — базовой величины для социальных выплат на детей в размере прожиточного минимума для детей;

— базовой величины для денежных платежей и взысканий и административных сборов — в размере прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Также предусмотрено ежегодное увеличение базовой величины для социальных выплат с учетом показателя роста потребительских цен.

По материалам сайта ФПУ

 

 

 

 

 

 

 

 

0