И опять украинское Правительство готовит наступление на права наемных работников

В ноябре 2020г. Правительство Украины презентовало проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по дерегуляции трудовых отношений» http://spo.fpsu.org.ua/images/2020/2836.pdf.

Этот законопроект уже получил негативную оценку Профсоюзов.

Совместный представительский орган репрезентативных всеукраинских объединений профсоюзов на национальном уровне также проработал данный проект и пришел к следующим выводам.

Представленный документ является «потомком» печально известных 98 статей законопроекта «О труде» (2708) Милованова. Но в этот раз Минэкономразвития изменило свою тактику и вместо отдельного документа, который должен был полностью изменить трудовое законодательство, были подготовлены ряд изменений в ныне действующий Кодекс законов о труде Украины.

Новый законопроект предусматривает:

  • широкое применение срочных трудовых договоров и возможность их изменять работодателем
  • стороны срочного трудового договора могут устанавливать дополнительные основания его прекращения. Фактически за этим предписанием завуалировано предложение, которое было в предыдущем правительственном проекте Закона «О труде», о прекращении краткосрочного трудового договора по инициативе работодателя. Учитывая обстоятельства, при которых происходит прием работника на работу, когда перед ним фактически стоит выбор — либо согласиться на условия работодателя, или продолжить поиск работы в другом месте — понятно, что работодатель полностью получит «согласие» работника на любые условия, в том числе на срочность трудового договора и дополнительные основания для его прекращения.

В результате, наемный работник будет оставаться под постоянной угрозой потери работы. И для этого не надо будет никаких формальных причин, договор просто не продлят. Это очень удобный метод репрессий со стороны работодателя

  • существенное уменьшение прав профсоюзов. Исключение статьи 43 (отменяется процедура предоставления согласия профсоюза на увольнение работника (статья 43 КЗоТ), 43-1 КЗоТ, изменения в части четвертой статьи 62, статей 64, 71, 252 КЗоТ, статей 38, 39, 41 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», статьи 11 Закона Украины «Об отпусках» значительно снижают правовую защиту наемных работников, сужая возможности профсоюзов защищать трудовые и социально-экономические права трудящихся.

В этой части нормы проекта противоречат Конвенции МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» и статьи 36 Конституции Украины, которые определяют именно профессиональные союзы организациями, осуществляющими представительство и защита трудовых, социально-экономических прав и интересов работников в отношениях с работодателями.

Кроме того, аргументация относительно исключения статьи 43 и статьи 431КЗпП не выдерживает никакой критики, поскольку в качестве основания приводятся нормы Конвенции МОТ № 158, которая и предусматривает проведение согласительных процедур при увольнении работников. Вместе с тем разработчики проигнорировали необходимость имплементации положений Директивы № 98/59 / ЕС от 20.07.1998 о приближении законодательства государств-членов коллективного увольнения

  • сокращение перечня лиц, которым не устанавливается испытание при приеме на работу
  • сужение императивной нормы по информированию работников о любых изменениях условий труда (статья 32 КЗоТ)
  • исключение необходимости введения правил внутреннего трудового распорядка или графиков сменности. Их введение остается на усмотрение работодателя (статья 52 КЗоТ)
  • время начала и окончания ежедневной работы предлагается устанавливать по соглашению работника и работодателя (статья 57 КЗоТ проекта)
  • при привлечении работников к сверхурочным работам (статья 62 КЗоТ проекта) и работе в выходные дни (статья 71 КЗоТ проекта) профсоюз только информируется, получение на это разрешения от профсоюза отменяется. С профсоюзом не согласовывается перенос ежегодного отпуска (статья 80 КЗоТ проекта)
  • в связи с исключением необходимости введения правил внутреннего трудового распорядка исключаются также и связанные с ними нормы, такие как:
  • только с согласия работника и работодателя предлагается устанавливать время начала и окончания ежедневной работы (статья 66 КЗоТ проекта) и выходные дни (статья 67 КЗоТ проекта)
  • без графиков сменности будут предоставляться выходные дни на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях (статья 69 КЗоТ проекта)
  • отменяется обязательность ведения графиков отпусков и представления уведомлений о начале отпуска. Ведение этих графиков остается на усмотрение работодателя (статья 79 КЗоТ проекта).

Внедрение предложенной дерегуляции сферы трудовых отношений при сужении государственных гарантий защиты трудовых отношений и фактическом неравенстве сторон не сможет способствовать возможности этим сторонам самостоятельно, без участия профсоюзов, договариваться обо всех важных условия коллективных и трудовых договорах.

Проект нарушает конституционный принцип, изложенный в статье 22 Конституции Украины — при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод, а также не согласуется с нормами Директивы 1999/70 / ЕСвид 28.06.1999 (приоритет стабильных отношений), Конвенции МОТ № 158 (невозможность прекращения трудовых отношений без обоснования), соответствующей Рекомендации МОТ № 166, статьи 24 «Право на защиту от увольнений» Европейской социальной хартии (пересмотренной).

Выводы. Легализация норм существенно сужает содержание и объем существующих прав и свобод  и является крайне негативным явлением, вызывает серьезную обеспокоенность из-за высокого риска уязвимости и социальной незащищенности работников. Принятие подобного закона подрывает стабильность занятости в Украине,  делает невозможным эффективную защиту трудовых прав работников, что, в свою очередь, может иметь негативные последствия для национальной экономики.

Председатель ПМГУ Рябко А.И. от имени Центрального совета ПМГУ направил соответствующее письмо в Федерацию профсоюзов Украины о неприемлемости принятия данного законопроекта.

http://pmguinfo.dp.ua/…/11_2020/list_ryabka_do_fpu.pdf

По материалам сайтов ФПУ и ПМГУ

 

0